Договор обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего

Комментарий к статье 24.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)": Договор обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего

В статье 24.1 Федерального закона 127-ФЗ регламентировано осуществление обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего за причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве. Наличие договора обязательного страхования ответственности, отвечающего установленным статьей требованиям, в соответствии с п. 3 ст. 20 Закона является одним из условий членства в СРО арбитражных управляющих.
Статья введена Законом 2008 г. N 296-ФЗ, до этого часть подобной регламентации содержалась в положениях п. 8 ст. 20 Закона, причем в этих положениях говорилось о договоре страхования ответственности. Соответственно, обоснованно уточнено, что речь идет об обязательном страховании ответственности. Кроме того, новое регулирование более соответствует норме п. 4 ст. 3 Закона о страховом деле (здесь и далее в ред. Федерального закона от 10 декабря 2003 г. N 172-ФЗ), определяющей положения, которые должен содержать федеральный закон о конкретном виде обязательного страхования.

Согласно общей норме ч. 3 ст. 13 Закона о СРО в случае применения в качестве способа обеспечения ответственности членов СРО перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами системы личного и (или) коллективного страхования минимальный размер страховой суммы по договору страхования ответственности каждого члена не может быть менее чем 30 тыс. руб. в год. Однако, в части 4 указанной статьи (в ред. Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 148-ФЗ) предусмотрено, что федеральными законами могут устанавливаться иные требования к страхованию ответственности членов СРО.
В соответствии с п. 1 статьи договор обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего должен быть заключен со страховой организацией, аккредитованной СРО арбитражных управляющих, на срок не менее чем год с условием его возобновления на тот же срок. Приказом Минэкономразвития России от 12 марта 2011 г. N 102 утвержден Федеральный стандарт профессиональной деятельности арбитражных управляющих "Требования саморегулируемой организации арбитражных управляющих к арбитражному управляющему по исполнению им обязанности заключить договор обязательного страхования ответственности". Как указано в подп. "в" п. 2 названного документа, срок основного договора должен быть не менее чем один год с условием его возобновления на тот же срок; договор дополнительного страхования ответственности арбитражного управляющего арбитражный управляющий заключает на срок введения процедуры внешнего управления или конкурсного производства, применяемой в деле о банкротстве конкретного должника, и продлевает на срок продления введенной процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

В пункте 2 статьи определен минимальный размер страховой суммы по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего - 3 млн. руб. в год. Как определено в п. 1 ст. 10 Закона о страховом деле, страховая сумма - это денежная сумма, которая установлена федеральным законом и (или) определена договором страхования и исходя из которой устанавливаются размер страховой премии (страховых взносов) и размер страховой выплаты при наступлении страхового случая.

Пункт 2 статьи также предусматривает необходимость для внешнего управляющего и конкурсного управляющего в течение 10 дней с даты утверждения арбитражным судом в процедурах, применяемых в деле о банкротстве (за исключением дела о банкротстве отсутствующего должника, а также должника, балансовая стоимость активов которого не превышает 100 млн. руб.), дополнительно заключать договоры обязательного страхования своей ответственности по возмещению убытков, причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве, со страховой организацией, аккредитованной СРО арбитражных управляющих. При этом определены минимальные размеры страховых сумм по указанным договорам в зависимости от балансовой стоимости активов должника по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

Положения п. 3 статьи регламентируют процедуру продления договора обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего: договор считается продленным на следующий срок, если арбитражный управляющий не уведомил страховщика об отказе от его продления не позднее чем за один месяц до истечения срока действия этого договора; действие продленного договора на следующий срок не прекращается в случае просрочки уплаты страховой премии или внесения очередного страхового взноса не более чем на 30 дней; при продлении договора на новый срок страховая премия уплачивается в соответствии с действующими на дату ее уплаты страховыми тарифами.

В пункте 4 статьи определены объекты обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего - это имущественные интересы арбитражного управляющего, не противоречащие законодательству РФ, связанные с его обязанностью возместить убытки лицам, участвующим в деле о банкротстве, или иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. Возможность страхования указанных имущественных интересов предусмотрена в подп. 2 п. 2 ст. 929, п. 1 ст. 931 части второй ГК РФ и подп. 2 п. 2 ст. 4 Закона о страховании.

Пункт 5 статьи определяет страховой случай по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего - это подтвержденное вступившим в законную силу решением суда наступление ответственности арбитражного управляющего перед участвующими в деле о банкротстве лицами или иными лицами в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, за исключением случаев, предусмотренных п. 6 статьи. Согласно общей норме п. 2 ст. 9 Закона о страховании страховым случаем является совершившееся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату страхователю, застрахованному лицу, выгодоприобретателю или иным третьим лицам.

В пункте 6 статьи определен страховой риск по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего - это вероятность наступления ответственности по обязательствам, указанным в п. 5 статьи. Как предусмотрено в общей норме п. 1 ст. 9 Закона о страховании, страховым риском является предполагаемое событие, на случай наступления которого проводится страхование; событие, рассматриваемое в качестве страхового риска, должно обладать признаками вероятности и случайности его наступления.

Пункт 6 статьи также называет исчерпывающий перечень обстоятельств, наступление ответственности в результате действия которых не является страховым риском по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего. В отношении этих случаев указано, что причиненные убытки подлежат возмещению в соответствии с законодательством РФ. Речь идет, прежде всего, о нормах гл. 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" части второй ГК РФ.

При наступлении страхового случая страховщик в соответствии с п. 7 статьи производит страховую выплату в размере причиненных лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам убытков, установленных вступившим в законную силу решением суда. При этом размер страховой выплаты ограничен размером страховой суммы по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего. Согласно п. 3 ст. 10 Закона о страховании страховая выплата - это денежная сумма, установленная федеральным законом и (или) договором страхования и выплачиваемая страховщиком страхователю, застрахованному лицу, выгодоприобретателю при наступлении страхового случая. Как определено в п. 1 указанной статьи, страховая сумма - это денежная сумма, которая установлена федеральным законом и (или) определена договором страхования и исходя из которой устанавливаются размер страховой премии (страховых взносов) и размер страховой выплаты при наступлении страхового случая.

Положения п. 8 статьи регламентируют выплату страховой премии по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего. Как определено в п. 1 ст. 954 части второй ГК РФ, под страховой премией понимается плата за страхование, которую страхователь (выгодоприобретатель) обязан уплатить страховщику в порядке и в сроки, которые установлены договором страхования. Согласно положениям п. 8 статьи выплата страховой премии производится арбитражным управляющим страховщику посредством наличных или безналичных расчетов в сроки, установленные указанным договором; договор может предусматривать выплату страховой премии несколькими страховыми взносами в сроки, установленные указанным договором; датой выплаты страховой премии (внесения страхового взноса) считается день выплаты наличными деньгами страховой премии (внесения страхового взноса) страховщику или день перечисления страховой премии (внесения страхового взноса) на расчетный счет страховщика.

В пункте 8 статьи наряду с прочим установлено правило о начале действия договора обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего. Это правило согласуется с общими нормами ст. 957 части второй ГК РФ о начале действия договора страхования: договор страхования, если в нем не предусмотрено иное, вступает в силу в момент уплаты страховой премии или первого ее взноса (п. 1); страхование, обусловленное договором страхования, распространяется на страховые случаи, происшедшие после вступления договора страхования в силу, если в договоре не предусмотрен иной срок начала действия страхования (п. 2).

Пункт 9 статьи предусматривает право страховщика предъявить регрессное требование к причинившему убытки арбитражному управляющему, риск ответственности которого застрахован по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего, в размере произведенной страховщиком страховой выплаты. При этом прямо перечислены такие случаи. Общие нормы о праве регресса к лицу, причинившему вред, закреплены в ст. 1081 гл. 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" части второй ГК РФ. Как предусмотрено в п. 1 указанной статьи, лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

В пункте 10 статьи установлено, что контроль за осуществлением арбитражными управляющими обязательного страхования их ответственности осуществляется СРО арбитражных управляющих. При этом предусмотрено право СРО устанавливать не противоречащие законодательству РФ дополнительные требования к договорам обязательного страхования ответственности арбитражных управляющих, заключаемым членами СРО. Данные положения реализованы в названном выше Федеральном стандарте профессиональной деятельности арбитражных управляющих "Требования саморегулируемой организации арбитражных управляющих к арбитражному управляющему по исполнению им обязанности заключить договор обязательного страхования ответственности".

Пункт 11 статьи устанавливает, что несоблюдение арбитражным управляющим требований относительно предусмотренного данной статьей договора обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего является основанием для исключения арбитражного управляющего из членов СРО. Это правило охватывается более общей нормой п. 1 ст. 20.4 Закона, согласно которой неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с комментируемым Законом или федеральными стандартами, является основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Октябрь 2012 г.