Особенности страхования туроператоров

В последние годы российский туристский рынок претерпевает ряд количественных и качественных изменений, связанных, прежде всего, с влиянием политических факторов. В связи с изменением политической ситуации в Турции и Египте два крупнейших по объемам выездного туризма российских потока практически стали нулевыми. Также негативно отразилось на объемах выездного российского туризма снижение курса рубля. На рисунке 1 представлена динамика туристских потоков за последние шесть лет.

Рис. 1. Количество туристских поездок

Спад выездного туризма начался в 2013 г., и в 2015 г. он стал меньше, чем в 2010 г. В 2015 г. впервые за анализируемый период снизился въездной туристский поток. Внутренний туристский поток в 2015 г. составил 50 млн человек, что на 18% больше, чем в 2014 г. Развитие внутреннего туризма становится реальным направлением социально-экономического развития регионов, влекущим за собой повышение качества жизни населения.

Переориентация туристских потоков стала причиной структурных изменений на российском туроператорском рынке. В таблице 1 представлены данные о количестве туроператоров. В Едином федеральном реестре туроператоров на конец июля 2016 г. зарегистрировано пять туроператоров, имеющих финансовое обеспечение 100 млн руб. и более, в том числе ООО "Пегас Туристик", ООО "Эксклюзив Трэвел", ООО "Компания ТЕЗ ТУР", ООО "ПЕГАС", ООО "Черное море". Для сравнения - в мае 2016 г. было девять таких туроператоров, а в 2011 г. их было 39.

Таблица 1

Количество туроператоров, представленных в Реестре туроператоров в 2011 и 2016 гг.

Анализ данных таблицы 1 позволяет сделать вывод о том, что с 2011 г. количество туроператоров, работающих на рынке внутреннего туризма, возросло с 41,6 до 87,9%, что связано с ростом туристских потоков. В то же время количество крупных туроператоров на рынке выездного туризма, имеющих финансовое обеспечение 100 и более млн рублей, сократилось с 39 до пяти компаний.

На рисунке 2 представлена структура туроператорского рынка по объемам финансового обеспечения в 2016 г.

Рис. 2. Структура туроператорского рынка по объемам финансового обеспечения в мае 2016 г.

Следует отметить, что снижение количества туроператоров на рынке выездного туризма связано с уходом с рынка летом 2014 г. крупных национальных туроператоров: "Невы", "Лабиринта", "Южного креста" и других, одной из причин финансовой несостоятельности которых стал демпинг на рынке выездного туризма. Демпинг на туристском рынке представляет собой серьезную угрозу для всего туристского рынка, так как все туркомпании теряют прибыль и снижают свою рентабельность. Особую остроту проблема демпинга приобретает в высокий сезон, когда в нее вовлекаются и туроператоры, и турагенты.
В настоящее время для выявления компаний, проводящих демпинговую ценовую политику, используется проект "Турбарометр", позволяющий оценить средние цены на различных направлениях. Если туркомпания устанавливает цены существенно ниже среднерыночных или цена турпродукта ниже либо равна цене перелета, то это является признаком демпинга.

Таким образом, на российском туроператорском рынке происходит структурная перестройка, которая проявляется в увеличении количества туроператоров, работающих на рынке внутреннего туризма, и резком снижении туроператоров на рынке выездного туризма.
В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2016 N 49-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства, регулирующего туристскую деятельность", который вступает в силу с 1 января 2017 г., размер финансового обеспечения для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма или въездного туризма, остается прежним - 500 тыс. рублей. Для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма, размер финансового обеспечения устанавливается в размере 3% (на 2016 г.), с 2017 г. - 5% общей цены туристского продукта.

На страховом рынке также происходят серьезные структурные изменения, связанные с уменьшением количества страховых компаний в силу финансовой несостоятельности страховщиков и отзывом у них лицензий. В связи с этим возрастают риски тех туроператоров, которые были застрахованы в этих компаниях. В апреле Банк России отозвал лицензию на осуществление страхования у общества с ограниченной ответственностью Страховой компании "Инвест-Альянс". В соответствии с законодательством при отзыве лицензии предусматривается досрочное прекращение договоров страхования (перестрахования) и (или) передача обязательств, принятых по договорам страхования, другому страховщику. В ООО СК "Инвест-Альянс" гражданскую ответственность застраховало 55 туроператоров, из которых 45 работали в сфере выездного туризма. Страховая компания "Инвест-Альянс" 6 июля 2016 г. признана банкротом, и 30 туроператоров, имеющих в ней финансовое обеспечение, были исключены из Единого федерального реестра туроператоров.

В апреле 2016 г. отозвана лицензия у страховой компании "Универс-Гарант", в которой была застрахована гражданская ответственность 187 туроператоров, из которых 167 туроператоров осуществляют деятельность в сфере выездного туризма. В соответствии с Законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" страховщиком по договору страхования ответственности туроператора может быть страховая организация, зарегистрированная на территории Российской Федерации и имеющая право осуществлять страхование гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта. В связи с этим туроператорам необходимо обеспечить надлежащее соответствующее требованиям Закона финансовое обеспечение и представить сведения в Ростуризм. В случае непредставления туроператором сведений о заключении договоров страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта со страховыми компаниями, имеющими действующие лицензии, Ростуризм исключает туроператора из Реестра.
Таким образом, реализуя финансовое обеспечение в форме договора страхования гражданской ответственности, туроператоры несут дополнительные риски в случае несостоятельности (банкротства) страховщика и отзыва у него лицензии.

Март 2017 г.