Объединения субъектов страхового дела

Комментарий к статье 14 Закона РФ от 27.11.1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в РФ»: Объединения субъектов страхового дела

1. Комментируемый Закон предусматривает возможность создания субъектами страхового дела (в целях координации своей деятельности, представления и защиты общих интересов своих членов) соответствующих союзов, ассоциаций и иных объединений. Однако при этом Закон не содержит никаких иных положений, регламентирующих условия и порядок создания подобного рода объединений субъектов страхового дела. Это свидетельствует о реализации положений рассматриваемой статьи как в рамках общегражданских норм, закрепленных ГК РФ, так и в рамках специальных норм, содержащихся в федеральных законах, регулирующих отдельные виды страхования, а также порядок создания и функционирования некоммерческих организаций, каковыми и являются союзы и ассоциации.

В соответствии со ст. 121 ГК РФ и ст. 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями.
Некоммерческие организации также могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) некоммерческих организаций. Ассоциация (союз) некоммерческих организаций является некоммерческой организацией.
Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренных ее учредительными документами.

2. Более детально положение профессионального объединения страховщиков в области обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте регламентируется нормами Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ. Аналогичные положения содержатся и в ФЗ об ОСАГО.

Профессиональное объединение страховщиков является некоммерческой организацией, представляющей собой единое общероссийское профессиональное объединение, основанное на принципе обязательного членства страховщиков и действующее в целях обеспечения их взаимодействия и формирования стандартов и правил профессиональной деятельности при осуществлении обязательного страхования.

Объединение страховщиков приобретает статус профессионального объединения страховщиков со дня внесения сведений о нем федеральным органом исполнительной власти, к компетенции которого относится осуществление функций по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела), в реестр объединений субъектов страхового дела в качестве профессионального объединения страховщиков.

Профессиональное объединение страховщиков осуществляет свою деятельность в соответствии с положениями законодательства о некоммерческих организациях, предусмотренными в отношении ассоциаций (союзов) с учетом установленных ФЗ от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ особенностей статуса профессионального объединения страховщиков. Профессиональное объединение страховщиков является открытым для вступления в него новых членов.

Профессиональное объединение страховщиков:

1) обеспечивает взаимодействие своих членов при осуществлении ими обязательного страхования, разрабатывает и устанавливает обязательные для профессионального объединения страховщиков и его членов стандарты и правила профессиональной деятельности и контролирует их соблюдение;

2) в целях осуществления обязательного страхования и организации обмена информацией об обязательном страховании осуществляет обработку персональных данных потерпевших, формирует и использует информационные ресурсы, содержащие сведения об обязательном страховании, в том числе сведения об авариях, опасных объектах, о владельцах опасных объектов, договорах обязательного страхования, страховых случаях и потерпевших, с обеспечением установленных законодательством Российской Федерации требований о защите персональных данных и информации ограниченного доступа;

3) представляет и защищает в органах государственной власти, органах местного самоуправления, иных органах и организациях интересы, связанные с осуществлением членами профессионального объединения страховщиков обязательного страхования;

4) осуществляет компенсационные выплаты в соответствии с требованиями ФЗ от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ, а также реализует право требования, предусмотренное ст. 16 этого Закона;

5) контролирует своевременность и обоснованность страховых и компенсационных выплат потерпевшим;

6) опубликовывает стандарты и правила профессиональной деятельности, затрагивающие права потерпевших;

7) осуществляет иные функции, предусмотренные учредительными документами профессионального объединения страховщиков в соответствии с его целями и задачами.

Профессиональное объединение страховщиков вправе осуществлять предусмотренную его учредительными документами иную деятельность в соответствии с целями, определенными ФЗ от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ.

Профессиональным объединением страховщиков устанавливаются стандарты и правила профессиональной деятельности, обязательные для его членов.

Учредительными документами профессионального объединения страховщиков должны устанавливаться его обязанность по осуществлению в случаях, предусмотренных ФЗ от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ, компенсационных выплат и субсидиарная ответственность членов профессионального объединения страховщиков по соответствующим обязательствам профессионального объединения страховщиков.

Требования потерпевших о компенсационных выплатах удовлетворяются профессиональным объединением страховщиков за счет средств, направленных членами профессионального объединения страховщиков из резерва для финансирования компенсационных выплат, а также средств, полученных от реализации профессиональным объединением страховщиков права требования, предусмотренного ст. 16 ФЗ от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ.

Субсидиарную ответственность члены профессионального объединения страховщиков несут по обязательствам профессионального объединения страховщиков в части осуществления компенсационных выплат, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 ст. 14 ФЗ от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ, пропорционально размеру средств, направленных в резерв для финансирования компенсационных выплат.

Имущество профессионального объединения страховщиков образуется за счет:

1) имущества, передаваемого профессиональному объединению страховщиков его учредителями в соответствии с учредительным договором профессионального объединения страховщиков;

2) вступительных взносов, членских взносов, целевых взносов и иных обязательных платежей, уплачиваемых в профессиональное объединение страховщиков его членами;

3) средств, полученных от реализации права требования, предусмотренного ст. 16 ФЗ от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ;

4) добровольных взносов;

5) средств, полученных из иных источников.

Средства, предназначенные для финансирования компенсационных выплат, обособляются от иного имущества профессионального объединения страховщиков. Указанные средства отражаются на отдельных балансах профессионального объединения страховщиков, и по ним ведется отдельный учет. Для расчетов по компенсационным выплатам профессиональным объединением страховщиков открывается отдельный банковский счет.

Средства, полученные профессиональным объединением страховщиков от реализации права требования, предусмотренного ст. 16 ФЗ от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ, направляются на финансирование компенсационных выплат.

Финансовая деятельность профессионального объединения страховщиков подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке. Независимая аудиторская организация и условия договора, который обязано заключить с ней профессиональное объединение страховщиков, утверждаются общим собранием членов профессионального объединения страховщиков.

Годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс профессионального объединения страховщиков после их утверждения общим собранием членов профессионального объединения страховщиков подлежат ежегодному опубликованию.

Размер и порядок уплаты членами профессионального объединения страховщиков взносов и иных обязательных платежей устанавливаются общим собранием членов профессионального объединения страховщиков в соответствии с ФЗ от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и учредительными документами профессионального объединения страховщиков.

Федеральный закон от 25 июля 2011 г. N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" также устанавливает особенности правового положения объединения страховщиков. Согласно указанному Закону объединение страховщиков является некоммерческой организацией, представляющей собой объединение, основанное на принципе добровольного членства страховщиков и действующее в целях обеспечения их взаимодействия и установления правил деятельности при осуществлении сельскохозяйственного страхования.

Объединение страховщиков:

1) обеспечивает взаимодействие своих членов при осуществлении ими сельскохозяйственного страхования, разрабатывает и устанавливает обязательные для объединения страховщиков и его членов правила и контролирует их соблюдение;

2) представляет и защищает в органах государственной власти, органах местного самоуправления, иных органах и организациях интересы, связанные с осуществлением членами объединения страховщиков сельскохозяйственного страхования;

3) формирует фонд компенсационных выплат и осуществляет компенсационные выплаты, предусмотренные данным законом, в соответствии с учредительными документами объединения страховщиков и требованиями данного Закона;

4) осуществляет подготовку предложений для включения в проект плана сельскохозяйственного страхования, а также предложений, касающихся методик определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, утраты (гибели) посадок многолетних насаждений, утраты (гибели) сельскохозяйственных животных, ставок для расчета размера субсидий, и представляет их в уполномоченный орган;

5) осуществляет накопление и хранение первичных статистических данных, необходимых для расчета страховых тарифов по сельскохозяйственному страхованию;

6) ведет статистический учет в сфере сельскохозяйственного страхования;

7) осуществляет иные функции, предусмотренные учредительными документами объединения страховщиков.

2. Положения п. 2 комментируемой статьи предусматривают, что сведения об объединении субъектов страхового дела подлежат внесению в реестр объединений субъектов страхового дела на основании представляемых в орган страхового надзора копий свидетельств о государственной регистрации таких объединений и их учредительных документов (см. комментарий к ст. 4.1 Закона).

Оглавление: Об организации страхового дела в РФ